Конфликт обострился в июне, когда Офис торгового представителя США (USTR) вынес заключение о том, что практика Бразилии в сфере цифровой торговли и электронных платежей является «необоснованной» и ущемляет американскую коммерцию.
Pix — это сеть платежей в реальном времени, созданная и управляемая Центральным банком Бразилии, который запустил ее в ноябре 2020 года.
Она позволяет гражданам и компаниям переводить деньги за считанные секунды с помощью номера телефона, адреса электронной почты или QR-кода без каких-либо комиссий для физических лиц, и стала одним из наиболее тщательно изучаемых примеров инфраструктуры цифровых платежей, построенной государством.
Ее масштабы трудно переоценить. По данным статистики Центрального банка, к началу 2025 года более 160 миллионов человек зарегистрировались для использования Pix, наряду примерно с 19 миллионами компаний.
По данным отраслевых аналитиков, в 2025 году через систему было проведено около 35 трлн бразильских реалов (почти 6,7 трлн долларов) в рамках почти 80 миллиардов транзакций по сравнению с 26,4 трлн реалов годом ранее. Эти показатели затмевают объемы, проходящие через большинство частных сетей в регионе.
Уровень внедрения продолжает расти. В 2025 году Pix стал самым популярным методом онлайн-платежей в Бразилии, на его долю пришлось около 42% покупок в электронной коммерции, и он лишь ненамного обогнал кредитные карты. По прогнозам аналитиков, к 2028 году на него может прийтись половина онлайн-продаж.
Эти цифры — лишь часть того, что привлекло внимание Вашингтона. В своем отчете в рамках Раздела 301 торговое представительство США заявило, что Центральный банк Бразилии находится в ситуации конфликта интересов, выступая одновременно в роли регулятора и оператора Pix, а обязательное участие для крупных банков, заметное расположение в банковских приложениях и ограничение комиссий ставят американские платежные компании в невыгодное положение.
Это заключение стало одним из элементов более крупного дела. Согласно данным Исследовательской службы Конгресса, расследование объединило жалобу на платежную систему с претензиями по поводу тарифов, борьбы с коррупцией, интеллектуальной собственности, доступа на рынок этанола и вырубки лесов.
Вашингтон подкрепил свое решение введением пошлин. 25-процентная пошлина на большинство бразильских товаров должна была вступить в силу в конце июля, хотя, как сообщается, некоторые категории были освобождены от нее, а точные сроки оставались неопределенными на фоне продолжающихся переговоров.
Бразильские официальные лица заняли жесткую позицию в ответ. Президент Луис Инасиу Лула да Силва охарактеризовал Pix как «наследие нашего народа и международный эталон цифровой общественной инфраструктуры», в то время как госсекретарь США Марко Рубио заявил, что правительство Лулы не вело переговоры добросовестно.
Торговый представитель США посол Джеймисон Грир высказался в том же ключе, заявив, что год переговоров не привел к разрешению проблем и что между сторонами сохраняются «существенные разногласия». Бразилия пригрозила ответными мерами, но пока воздерживается от немедленного введения встречных пошлин.
Ставки выходят далеко за рамки двусторонней торговли. Аналитики Атлантического совета предупредили, что рассмотрение внутренней платежной системы в качестве торгового барьера создает прецедент, который может затронуть планы Европы по внедрению цифрового евро и других цифровых валют центральных банков.
Это опасение не является гипотетическим. Данный случай, судя по всему, стал для USTR первым опытом рассмотрения государственной платежной инфраструктуры какой-либо страны в качестве проблемы правоприменения, а индийская сеть UPI подверглась аналогичному вниманию в Национальном отчете о торговой оценке за 2026 год.
Для центральных банков, взвешивающих целесообразность создания собственных сетей мгновенных платежей — как это уже изучают некоторые европейские институты, — это столкновение представляет собой живой тест на то, как далеко может зайти правительство в предложении бесплатной общественной альтернативы частным сетям. Некоторые экономисты рассматривают это как вопрос денежного суверенитета.
Моника де Болле из Института международной экономики Петерсона написала, что предстоящие недели «проявят современные пределы денежного суверенитета», указав на пересекающееся торговое и санкционное давление на Бразилиа.
Дальнейшее развитие событий остается неопределенным. Переговоры продолжаются, график пошлин все еще может измениться, а у Бразилии остается возможность введения официальных ответных мер — и все это время компании, осуществляющие трансграничные выплаты через эту страну, внимательно следят за возможными сбоями.
Опубликовано 21 июля 2026 - 04:10 Наверх
