Законопроект Сената позволит Вашингтону блокировать модели ИИ, сообщает Reuters

Сенаторы, участвующие в переговорах, разрабатывают законопроект, который позволит правительству США остановить выпуск модели искусственного интеллекта. Кортни Розен сообщила об условиях для Reuters. Ее источниками выступают два помощника сенаторов, лицо, знакомое с ходом обсуждений, и лоббист, вовлеченный в эти переговоры.

Обязанность проявлять осмотрительность и право на блокировку

По словам двух помощников сенаторов, законопроект введет для разработчиков ИИ обязанность проявлять должную осмотрительность. Компании будут обязаны проектировать свои продукты с целью предотвращения катастрофических рисков.

Он также наделит правительство полномочиями блокировать выпуск определенных моделей, признанных небезопасными. Компания сможет оспорить это решение в федеральном суде. Объем полномочий, которые получит правительство, все еще обсуждается.

Законопроект будет применяться к моделям с самыми передовыми возможностями. В качестве американских компаний, обладающих такими моделями, Reuters назвал Google, Anthropic и OpenAI.

Кто работает над текстом законопроекта

Переговоры ведут три сенатора. Джон Тьюн является лидером большинства в Сенате. Тред Круз возглавляет Комитет Сената по торговле, который курирует Министерство торговли и его штатных исследователей безопасности ИИ. Эми Клобушар — старший демократ среди участников.

Круз написал в соцсети X, что работает с Клобушар и Тьюном над вопросами катастрофических рисков, связанных с биологическими или ядерными угрозами. В этом месяце он заявил, что комитет может провести постатейное обсуждение (маркап). Он отменил заседание, запланированное перед августовскими каникулами, заявив, что хочет сосредоточиться на законодательстве о защите детей.

Клобушар заявила в своем заявлении, что любое соглашение должно заставить разработчиков сотрудничать с правительственными экспертами для проверки и тестирования моделей. США не могут допустить выпуска опасных моделей, добавила она, включая те, которые ускользают из-под контроля их разработчиков.

Пресс-секретарь Тьюна отказался от комментариев для Reuters.

Борьба идет за то, кто проводит тесты

Мария Кэнтвелл является старшим демократом в Комитете по торговле и не входит в трио переговорщиков. Александра Келли сообщила для Nextgov, что она блокирует процесс из-за формулировок о системе тестирования.

Один из помощников демократов в комитете охарактеризовал проект следующим образом: компании будут проводить тесты безопасности самостоятельно, а затем представлять результаты министру торговли для получения разрешения на развертывание.

Кэнтвелл же хочет, чтобы модели направлялись в федеральные ведомства, включая национальные лаборатории и агентства национальной безопасности. Помощник охарактеризовал проект как «прежде всего ситуацию добровольного стандарта». Офис Кэнтвелл предложил альтернативные формулировки взамен предложений Клобушар, к которым, по словам помощника, отнеслись восприимчиво. Решающим фактором остается одобрение Круза.

Второй источник, знакомый с ситуацией, сообщил Nextgov, что Кэнтвелл, Anthropic и группы по безопасности ИИ «отказываются играть по правилам». Компания Anthropic не ответила на запрос Nextgov о комментариях.

Кэнтвелл изложила свою позицию в X. По ее словам, содержательное законодательство потребует отправки самых мощных моделей ученым в национальные лаборатории. Они будут оценивать, могут ли модели способствовать проведению сложных кибератак или способствовать разработке биологического или ядерного оружия.

Пункт, который отменит законы штатов

Часть законопроекта запретит штатам применять собственные законы в отношении определенных рисков, связанных с моделями, сообщили Reuters два помощника сенаторов. Один из них привел пример: злоумышленник, использующий систему ИИ для проектирования ядерного или биологического оружия.

Это имеет значение, поскольку в настоящее время правила регулирования находятся в ведении штатов. Калифорния приняла законопроект SB 53 — закон, которому OpenAI сначала противилась, а затем попросила штат ужесточить. Нью-Йорк принял Закон RAISE. Законодательное собрание Колорадо в этом году само выхолостило свой закон после судебного иска.

Кэнтвелл связала положение о федеральном приоритете с прошлогодней борьбой. Республиканцы осознают необходимость жестких правил безопасности ИИ, написала она в X, и она приветствует такую срочность. Она назвала это резким разворотом по сравнению с попыткой ввести десятилетний мораторий на регулирование ИИ на уровне штатов. В июле 2025 года Сенат исключил этот мораторий из законопроекта 99 голосами против одного.

Федеральные правила проверки передовых моделей уже существуют, но они не являются публичными. TNW сообщало 9 сентября, что Белый дом так и не опубликовал свою концепцию, и что с ней ознакомились лишь крупнейшие компании.

Главное ограничение — календарь

Промежуточные выборы назначены на 3 ноября. Ожидается, что Сенат проработает в Вашингтоне еще три недели. Палата представителей запланировала заседание на одну неделю, возвращаясь 9 ноября.

Четверо демократов Палаты представителей обратились к спикеру с просьбой изменить это расписание. Сэм Ликкардо подготовил письмо, а Джордж Уайтсайдс, Лори Трахан и Тэд Лиу соавторствовали под ним. В нем содержится призыв к Палате представителей немедленно вернуться к работе и оставаться на сессии до принятия двухпартийных мер безопасности ИИ. Эндрю Солендер получил этот документ для Axios.

В письме упоминаются уже поданные законопроекты, включая Закон об аварийном отключении ИИ (AI Kill Switch Act) от Лиу и Натаниэля Морана, а также Закон FRONTIER от Трахан и Джея Обернолте.

Майк Джонсон ответил на телеканале NBC в программе Meet the Press 13 сентября. Он заявил, что созовет Палату представителей и проведет голосование, если появится решение, за которое можно голосовать. Сначала он хочет провести саммит с участием президента, лидеров конгресса и руководителей ведущих лабораторий. Вместо этого на этой неделе он выносит на голосование законопроект об энергетике центров обработки данных, сообщает Axios.

Белый дом об этом не просит

Отвечая в Далласе в прошлый четверг на вопрос о том, испытывает ли он опасения по поводу экзистенциальных рисков ИИ, Дональд Трамп ответил, что таких опасений у него нет. Выступая в Ирландии в воскресенье, он охарактеризовал предостережения как исходящие от деструктивных сил, раздувающих то, чего не произойдет, и заявил, что тот, кто победит в сфере ИИ, победит во всем. TNW освещал эти высказывания в понедельник.

Его бывший царь по вопросам ИИ Дэвид Сакс призвал лаборатории сбавить обороты самостоятельно, без принятия законов. TNW сообщил об этом аргументе в воскресенье. Джонсон привел аналогичные доводы в программе Meet the Press.

Что остается неизвестным

Никто за пределами участников переговоров не видел текста законопроекта. Из-за этого открытыми остаются три вопроса: масштаб полномочий правительства по блокировке, формат судебного разбирательства и сфера действия положения о приоритете федерального права.

Клобушар и Тьюн уже разрабатывали совместный законопроект в 2023 году — Закон об исследованиях, инновациях и подотчетности в сфере искусственного интеллекта. Он не был принят. Помощник от Демократической партии сообщил Nextgov, что тот документ лег в основу текущего проекта, однако нынешний законопроект, судя по всему, будет кардинально отличаться.