В четверг Еврокомиссия представляет Закон о защите детей в ЕС, при этом возрастной порог остается неопределенным

В четверг Европейская комиссия представит Закон о защите детей в ЕС (EU Kids Act) — свой законодательный ответ на продолжающееся более года давление со стороны стран-членов и родителей в связи с влиянием социальных сетей на детей.

Урсула фон дер Ляйен и Хенна Вирккунен, главный специалист ЕС по технологиям, представят это предложение в Брюсселе.

Центральная идея заключается в концепции «безопасности по дизайну». Вместо того чтобы фокусироваться главным образом на том, что дети видят в Интернете, Комиссия намерена бороться с функциями, поощряющими чрезмерное использование, включая вызывающий привыкание дизайн и системы, которые заставляют пользователей возвращаться снова и снова.

В настоящее время обсуждаются два возрастных порога: 13 лет (рекомендовано экспертной группой Комиссии, что близко к возрасту, который большинство платформ уже заявляют в качестве требования) и 15 лет (эту позицию поддерживает Франция).

Список вариантов сократился с июля, когда мы сообщали, что официальное предложение ожидается в течение нескольких недель. Испания выступала за 16 лет, Франция — за 15 или ниже, в то время как возглавляемая Германией экспертная группа рекомендовала 13 лет. Европейский парламент также призывал установить общий возраст на уровне 16 лет.

Не каждая страна поддерживает возрастной подход. Эстония и Бельгия выступили против прямых запретов, аргументируя это тем, что следует регулировать сами платформы, а не перекладывать бремя на детей.

Пока неясно, были ли более высокие возрастные ограничения отклонены или дебаты просто затихли в преддверии объявления в четверг.

Время запуска также выбрано не случайно. Урсула фон дер Ляйен должна выступить перед Европейским парламентом в Страсбурге в среду, представив Закон о защите детей сразу после одного из главных политических выступлений Комиссии.

Более сложная проблема заключается в том, что Закон скорее наследует нерешенные вопросы, чем решает их. В апреле TNW сообщал, что правила ЕС по защите детей могут требовать сбора информации, для защиты которой и созданы правила о конфиденциальности.

Если платформы должны соблюдать возрастное ограничение, им сначала нужно установить, является ли пользователь ребенком. Это означает сбор или выведение личных данных пользователей.

Предложенным Комиссией ответом стало приложение для верификации возраста на основе доказательств с нулевым разглашением. Предполагается, что эта система подтверждает достижение определенного возраста без раскрытия личности. Однако исследователям удалось обойти ее менее чем за две минуты.

Тем временем страны-члены начали действовать самостоятельно, не дожидаясь Брюсселя. Норвегия принимает закон о запрете для лиц младше 16 лет, причем платформы несут ответственность и сталкиваются с штрафами в размере до 20 миллионов крон.

Франция уже запретила социальные сети для детей младше 15 лет, в то время как Испания стремится установить порог в 16 лет. Австрия, Дания и Словения <работают над собственными мерами>, с предлагаемыми ограничениями в 14, 15 и 15 лет соответственно. Австралия ввела общенациональный запрет для лиц младше 16 лет в конце 2025 года и остается единственной страной, сделавшей это на национальном уровне.

Четыре вопроса определят, насколько сильно предложение ЕС реально изменит ситуацию. Первый — это возрастной порог, если предположить, что Комиссия его установит.

Второй — вводит ли Закон прямой запрет или более широкий режим, основанный на оценке рисков и учитывающий особенности проектирования платформ, на что указывали сигналы из июля. Третий — кто будет нести ответственность за проверку возраста: сама платформа или операционная система.

Четвертый вопрос, возможно, самый важный: что нового сделают эти правила из того, чего не может сделать Закон о цифровых услугах (Digital Services Act)?

Комиссия уже использовала DSA для возбуждения дел против Meta и TikTok в связи с безопасностью детей, поэтому новое законодательство должно объяснить, почему необходима еще одна нормативная база.

На данный момент эти ответы все еще отсутствуют. Текст не опубликован, его правовое обоснование не подтверждено, а режим штрафов еще не вынесен на обсуждение. Четверг — это момент, когда Закон о защите детей в ЕС переходит от месяцев политических дебатов к чему-то, что можно реально изучить.