Трамп подписал меморандум об упрощении регуляторного пути к трем запускам в день

В прошлом году Соединенные Штаты провели 178 орбитальных пусков и возвращений в атмосферу, однако теперь Белый дом рассчитывает выйти на показатель по меньшей мере в тысячу запусков ежегодно к 2030 году.

В четверг президент Дональд Трамп подписал меморандум, предписывающий федеральным ведомствам расчистить путь к этой цели — в первую очередь путем устранения бюрократических барьеров.

Документ поручает им ускорить выдачу разрешений и экологические экспертизы, совместно с частными операторами развивать стартовую инфраструктуру, а также обеспечить выделение достаточного радиочастотного спектра для обслуживания возросшего трафика.

Самое интересное здесь — арифметика: переход от 178 к 1 000 пусков за четыре года означает примерно три запуска в день, каждый день, при использовании национальной инфраструктуры, которая в настоящее время справляется примерно с одним запуском раз в два дня.

Экологическая экспертиза является тем самым жестким ограничением, против которого меморандум направлен напрямую. Стартовые площадки располагаются на побережьях и вблизи охраняемых природных зон, и каждое значительное увеличение интенсивности пусков исторически требовало проведения новой оценки, именно этот процесс администрация намерена сократить.

Частотный спектр — менее очевидный, но, возможно, более важный пункт. Каждому запуску требуются телеметрия и частоты для обеспечения безопасности полигона, а при тысяче пусков в год распределение частот перестает быть формальностью и превращается в задачу планирования.

Нет никаких серьезных сомнений в том, какая именно компания выиграет от этого больше остальных. На долю SpaceX приходится подавляющее большинство американских запусков; компания потратила на Starship более 15 млрд долларов и неоднократно заявляла, что ее цель — сделать ракетостроение похожим на расписание авиакомпаний, а не на череду единичных событий.

Однако реализация этих амбиций дается нелегко. Последний полет Starship V3 завершился взрывом ускорителя за три недели до запланированного первичного размещения акций компании на бирже, что служит напоминанием о том, что регуляторная пропускная способность — далеко не единственная переменная, влияющая на частоту пусков.

Судя по всему, меморандум не решает проблему физических узких мест. Стартовые столы, инфраструктура для заправки топливом и пропускная способность полигонов имеют пределы, и никакое ускорение оформления бумаг не добавит новый стартовый комплекс на мыс Канаверал.

Кроме того, документ, судя по поступающим сообщениям, не подкреплен финансовыми средствами. Поручение ведомствам совместно с частным сектором развивать инфраструктуру является политической директивой, а не бюджетным ассигнованием, и заинтересованным структурам придется финансировать это либо из существующих бюджетов, либо силами самих операторов.

Коммерческое обоснование этого целевого показателя опирается на спутниковые группировки. Именно Starlink обеспечила львиную долю роста спроса на пуски, однако ее экономика становится все более сложной по мере того, как циклы замены стареющих спутников начинают оказывать давление на прибыль.

В самих по себе таких амбициях нет ничего беспрецедентного. Цифра в 178 пусков уже примерно в шесть раз превышает показатель запусков в США за 2013 год, так что тенденцию, которую меморандум стремится ускорить, многоразовые ускорители обеспечивали и без особой поддержки со стороны Вашингтона.

Что действительно дает политическая цель, так это защиту для ведомств, которые в противном случае проявляли бы излишнюю осторожность. Регулятор, которого просят оправдать задержку на фоне заявленной президентом цели в тысячу запусков в год, находится в совершенно ином положении по сравнению с тем, кто применяет правила изолированно.

Экологические организации ранее выступали против увеличения частоты пусков в Старбейс и на мысе Канаверал, и ничто в меморандуме не лишает их права оспаривать конкретные разрешения в суде. Белый дом пока не опубликовал график проведения проверок, которые он хочет ускорить.

Аспекту возвращения космических аппаратов на Землю уделяется меньше внимания, чем следовало бы. Тысяча пусков и возвращений в год означает тысячу управляемых спусков через гражданское воздушное пространство, каждый из которых приводит к закрытию коридоров и изменению маршрутов коммерческих авиалайнеров.

Диспетчерская служба гражданской авиации уже некоторое время молча справляется с этими издержками, и это как раз то звено системы, где практически нет резервов. Ничто в меморандуме не указывает на то, откуда возьмутся дополнительные мощности.

Вопрос о том, достижима ли цифра в тысячу пусков, — это отдельный вопрос от того, полезно ли вообще называть такое число. Это именно тот тип целей, который меняет поведение ведомств задолго до того, как кто-либо проверит, была ли она достигнута.