Трамп вводит пошлины и минимальные цены на поликремний для противодействия Китаю

Администрация Трампа пытается возродить утраченную отрасль и задействует для этого два жестких инструмента.

Новый исполнительный указ вводит как пошлины, так и минимальные цены на поликремний — сырье, которое используется как в солнечных панелях, так и в полупроводниках, — в стремлении вернуть производство из Китая.

Главной мерой являются пошлины. С начала декабря на большую часть импортного поликремния и его производных будет действовать 15-процентная пошлина, в то время как для импорта из Великобритании установлена более низкая ставка в 10%.

Минимальные цены — более необычный и, пожалуй, более показательный инструмент: указ устанавливает минимальную стоимость на уровне 21 доллара за килограмм поликремния и 100 долларов за слитки и пластины, а также минимальные ценовые пороги для солнечных элементов и модулей.

Смысл всех этих мер заключается в том, чтобы остановить демпинг — практику продаж ниже себестоимости с целью вытеснить конкурентов. Министр торговли Говард Лютник заявил, что цель состоит в установлении таких цен, при которых китайские производители больше не смогут демпинговать на рынке, а пошлины призваны подтолкнуть компании к строительству предприятий внутри страны вместо того, чтобы просто покупать самое дешевое за рубежом.

Масштаб того, что Вашингтон пытается исправить, поражает. Производственные мощности США по выпуску поликремния сократились до менее чем 2% от общемировых в 2024 году по сравнению примерно с 50% в 2005 году, поскольку производство почти полностью переместилось в Китай.

Между тем мировой объем производства резко вырос — более чем на 270% с 2020 года, преимущественно в Китае, в результате чего США оказались практически полностью зависимы от цепочки поставок, которую они больше не контролируют и на которую даже не могут существенно повлиять.

Именно эта зависимость заставляет администрацию рассматривать данный указ как вопрос безопасности, а не исключительно промышленной политики.

Поскольку чипы на основе поликремния имеют критически важное значение для систем обороны, утверждается в документе, надежные внутренние поставки относятся к приоритетам национальной безопасности, а не только промышленной политики.

Президент Трамп выразился более прямо, заявив, что эти меры направлены на масштабное возвращение производства чипов в Соединенные Штаты и увязывают поликремний с его более широкой кампанией по релокации производств.

Этот шаг вписывается в уже знакомый сценарий, став очередным витком войны чипов, которая накаляется между США, Китаем и ЕС в их гонке за контроль над материалами и инструментами для передовых технологий.

Вашингтон задействует множество рычагов одновременно: он ограничил экспорт оборудования для производства чипов, предпринял шаги по запрету китайских устройств в центрах обработки данных, а теперь поликремний добавляет материальное измерение в эту кампанию.

Пекин, со своей стороны, предупреждает о побочном ущербе, утверждая, что разрушение цепочки поставок сломает ее для всех.

Внутри страны это тоже повлечет за собой реальные издержки. Более высокие цены на поликремний могут увеличить стоимость солнечной энергетики в США, что выглядит неловким побочным эффектом для указа, который частично оправдывают соображениями энергетики и производства.

Быстрого решения проблемы тоже не будет, поскольку на строительство новых заводов по производству поликремния уходят годы и миллиарды долларов; именно поэтому указ объединяет пошлины со стимулирующей программой, поощряющей внутреннее строительство.

Солнечная энергетика может ощутить удар первой. Разработчики, зависящие от дешевых импортных панелей, могут столкнуться с ростом расходов, что потенциально замедлит темпы установки оборудования в период, когда спрос на электроэнергию — во многом со стороны ИИ — стремительно растет.

В этом и заключается сложное противоречие данной политики: тот самый бум центров обработки данных, который стимулирует спрос на электроэнергию, одновременно подстегивает спрос на солнечную энергию, поэтому пошлины, призванные восстановить производство, могут сделать эту энергию более дорогой в краткосрочной перспективе.

Минимальные цены делают это вмешательство столь необычным. Гарантируя минимальную цену, правительство фактически обещает потенциальным производителям, что американский завод сможет работать с прибылью, пытаясь снизить риски огромных первоначальных инвестиций.

С этой точки зрения указ является скорее символом намерений. Способны ли минимальные цены и пошлины возродить практически исчезнувшую отрасль — остается открытым вопросом, однако направление американской политики вряд ли могло бы быть более очевидным.