В Калифорнии создателей контента будут штрафовать на 5000 долларов за скрытую политическую рекламу

«До меня доходили слухи из предвыборных штабов о появлении новой стратегии: оплате услуг политических инфлюенсеров за размещение контента, — заявил Марк Берман, член ассамблеи Калифорнии. — Некоторые добросовестно указывали на спонсорский характер публикаций, а другие относились к этому спустя рукава».

Его законопроект обрел силу закона. В субботу Гэвин Ньюсом подписал законопроект AB 1130. Теперь в Калифорнии за каждый платный политический пост, в котором скрыт факт оплаты, предусмотрен штраф в размере 5000 долларов.

В штате требовали раскрывать подобную информацию с 2023 года. До сих пор за несоблюдение этого правила никого нельзя было наказать. AB 1130 меняет дело. Документ наделяет Комиссию по справедливой практике выборов полномочиями налагать административные, гражданские или уголовные взыскания. Комиссия также может передать дело о нарушении в правоохранительные органы в качестве потенциального правонарушения.

Кен Бенсингер освещал принятие закона для New York Times. В сети X он написал, что умышленное нарушение может повлечь за собой до года тюремного заключения.

На что именно распространяется закон

Сфера действия закона уже, чем просто «инфлюенсеры обязаны раскрывать информацию». В аппарате губернатора поясняют, что AB 1130 охватывает лиц, которым избирательный комитет платит за размещение политического контента в интернете. Такой контент должен поддерживать или критиковать кандидата либо вопрос, вынесенный на голосование. Штраф применяется, когда этот человек не добавляет обязательное примечание о том, что ему за это заплатили. Триггером служит именно получение денег от избирательного штаба. Независимый создатель контента, публикующий собственные мнения бесплатно, под действие закона не подпадает.

Это различие имеет значение из-за того, как теперь движутся финансовые потоки. Как сообщает Times, политики и группы поддержки платят авторам за охват более молодой аудитории. Никакие федеральные правила не обязывают кого-либо раскрывать такие выплаты.

Кампания, которая стала толчком

Берман представил законопроект после того, как в мае газета Times <сообщила> о финансовых потоках, поступавших к инфлюенсерам в ходе напряженных праймериз по выборам губернатора Калифорнии. Как выяснило издание, политики перечисляли деньги тайком.

Бенсингер сообщил, что миллиардер-демократ Том Стейер заплатил десяткам авторов за положительные отзывы о своей кампании. Эти посты публиковались в TikTok, YouTube, Instagram и Reddit. Многие из них поначалу не содержали никаких письменных упоминаний о спонсорстве.

В Комиссию по справедливой практике выборов поступило множество жалоб на кампанию Стейера. Кто-то также подал по крайней мере одну жалобу против Ксавьера Бесерры, его главного соперника, который в итоге выиграл праймериз.

В мае комиссия начала расследование в отношении кампании Стейера и закрыла его на этой неделе. Расследование показало, что Стейер надлежащим образом уведомил инфлюенсеров об их обязанностях, а «затем напоминал им, если посты обнаруживались без дисклеймера». Второе расследование в отношении кампании все еще продолжается.

В ноябре Бесерре предстоит встретиться с республиканцем Сטיвом Хилтоном.

Один из тринадцати

Законопроект AB 1130 вошел в пакет из 13 законов, касающихся выборов и социальных сетей. Ньюсом подписал их в Центре демократии в Лос-Анджелесе, охарактеризовав этот пакет мер как защиту от федерального вмешательства.

«Дональд Трамп не остановится, пока не установит диктаторский контроль над вашими свободными голосами и не лишит избирательных прав миллионы людей в предстоящем ноябре, — заявил он в своем выступлении. — Калифорния будет останавливать его при каждой возможности».

Еще два законопроекта из этого пакета важны для тех, кто создает синтетические медиа или предоставляет для них хостинг.

Законопроект AB 686, также авторства Бермана, продлевает срок действия правил Калифорнии в отношении дипфейков. Прежняя дата окончания действия закона — 1 января 2027 года, а новая — 1 января 2031 года. Этот регламент запрещает распространение заведомо вводящих в заблуждение аудио- или визуальных материалов, созданных с умыслом нанести вред репутации кандидата или обмануть избирателя. Медиафайлы с предупреждением о том, что они были подвергнуты манипуляциям, освобождаются от этого требования. Срок действия правила должен был истечь как раз перед президентской гонкой 2028 года. Теперь же оно продолжит действовать и после нее.

AB 502 вносит поправки в правила, касающиеся сознательного распространения предвыборных материалов, содержащих материалы с заведомо ложным или вводящим в заблуждение контентом.

Третий законопроект, AB 2281, обязывает государственного секретаря оценить, нуждается ли Калифорния в замене ресурсов по кибербезопасности выборов, которые ранее предоставлялись федеральным правительством.

Остальная часть пакета касается скорее безопасности голосования, чем политики платформ. Несколько законопроектов вводят уголовную ответственность в виде уголовных преступлений за изъятие бюллетеней, избирательной документации или сертифицированных технологий голосования до официального утверждения результатов.

Калифорния продолжает принимать законы на уровне платформ

За последние несколько лет штат выстроил целую систему таких правил, причем органом контроля обычно выступает все та же комиссия.

В 2024 году Ньюсом подписал закон AB 2655. Он требует от крупных онлайн-платформ удалять или маркировать вводящий в заблуждение цифровой контент о выборах в установленные периоды, а также предоставлять механизмы для подачи жалоб. В том же году он подписал AB 2355. Этот закон требует, чтобы предвыборная реклама, созданная с использованием ИИ или существенно измененного контента, сопровождалась специальной пометкой, а следит за этим Комиссия по справедливой практике выборов.

За одиннадцать дней до этого пакета он подписал отдельный набор законов о защите детей, касающийся алгоритмических лент для подростков младше 16 лет.

Вопрос раскрытия информации актуален не только для предвыборных кампаний. В прошлом месяце правозащитная организация сообщила, что Meta использовала оплаченных инфлюенсеров для противодействия запретам на использование соцсетей для подростков. Кроме того, на YouTube были замечены каналы с низкокачественным контентом, созданным ИИ, которые генерируют политическую дезинформацию.

Кто еще следует этому примеру

В Техасе уже действует требование об обязательном раскрытии платного политического контента в интернете. По данным Times, аналогичные нормы рассматривают законодатели в Конгрессе и других штатах, включая Нью-Йорк.

В других странах процесс продвинулся еще дальше. Избирательный суд Бразилии установил правила использования ИИ на выборах еще в прошлом году. Собственный надзорный совет Meta принимает решения касательно дипфейков, связанных с выборами в Европе.

Новый закон Калифорнии вступает в силу за шесть недель до голосования в США. Теперь у Комиссии по справедливой практике выборов есть инструмент реального штрафного воздействия, хотя праймериз, спровоцировавшие эти жалобы, уже позади.