Конгресс еще не написал правила для ИИ. Но девять из каждых десяти долларов, потраченных на ИИ, уже уходят OpenAI.

Прежде чем Конгресс напишет хотя бы одно правило для искусственного интеллекта, он уже сделал свой выбор. За год, закончившийся в конце марта, аппараты Палаты представителей потратили девять из каждых десяти видимых долларов на ИИ на один продукт: ChatGPT от OpenAI.

Эти цифры приводятся в анализе CNBC, основанном на отчетах о расходах Палаты представителей. Из 113 740 долларов, потраченных на названных поставщиков ИИ, на ChatGPT пришлось 100 580 долларов — около 88% средств и 96% транзакций. Claude от Anthropic занял второе место с большим отрывом — 13 160 долларов. ChatGPT теперь используется по меньшей мере в 71 офисе конгрессменов, то есть примерно в каждом шестом.

Работа выглядит именно так, как можно было бы ожидать. Сотрудники используют эти инструменты для обобщения законопроектов, составления служебных записок, подготовки материалов для слушаний и ответов избирателям. Представитель Джули Федорчак, республиканка от Северной Дакоты, заявила, что созданная с помощью ChatGPT база данных ее законодательной работы «эквалентна экономии десятков и десятков часов каждую неделю» рабочего времени сотрудников.

Скептики — главные покупатели

Политическая подоплека выглядит неловко. Офисы демократов потратили на идентифицируемые инструменты ИИ 54 165 долларов — более чем в три раза больше, чем республиканцы (15 782 доллара). ChatGPT появился в 44 офисах демократов и 27 офисах республиканцев. То есть те же самые партии, чьи члены громче всех предупреждали об угрозах ИИ для работников, конфиденциальности и выборов, теперь лидируют по затратам на него.

Здесь нет нейтральной территории. OpenAI, Anthropic, Google и Microsoft борются за влияние по всему Вашингтону, пока законодатели решают, как ИИ будет приобретаться, использоваться и регулироваться. Фора была заложена в самой структуре. В 2023 году Палата представителей выдала свои первые 40 лицензий на ChatGPT, и к моменту введения ограничений в 2024 году это название уже прочно закрепилось.

«ChatGPT стал практически синонимом ИИ», — сказала Марси Харрис из фонда POPVOX Foundation, который обучает сотрудников аппарата Конгресса. Она сравнила это с названиями «Kleenex» для салфеток или «Band-Aid» для пластырей. OpenAI закрепила свое лидерство. Компания соорганизовала обучающие сессии для высшего руководства через двухпартийную группу Капитолийского холма. Кроме того, в первом квартале она потратила 1 млн долларов на лоббирование в Вашингтоне, что на 82,5% больше, чем годом ранее.

Почему выбор поставщика имеет значение

У отсутствия Claude есть более прозаичное объяснение, чем просто узнаваемость бренда. Интерес к конкурентам вырос только после конфликта Anthropic с Пентагоном, который в марте назвал эту компанию риском для цепочки поставок. Сенат полностью запрещает официальное использование Claude. Когда ваша модель заблокирована, вы не попадаете в отчеты о расходах.

Именно поэтому вопрос о поставщике не так прост. Эрик Петри из Центра Бреннана заявил, что целью «должно быть не вознаграждение политических фаворитов», а предоставление правительству лучших доступных инструментов. Его беспокоит то, что ведомства стандартизируют работу на одной модели до того, как законодатели поймут, как ведет себя любая из них.

Оговорки вполне реальны, и CNBC прямо указывает на них. В отчетах не учтены бесплатные аккаунты, ИИ, встроенный в более широкое программное обеспечение вроде Microsoft Copilot, компенсируемые закупки и почти весь Сенат. Реальная цифра наверняка выше, а 113 740 долларов — это статистическая погрешность для федерального бюджета. Эти цифры отражают не масштаб, а привычку.

И привычка здесь — главное. Та же самая структура, которая будет писать правила, узнает о том, что такое ИИ, по продукту одной компании. Учится она тоже на материалах этой компании. Между тем эта компания продолжает утроенными темпами заниматься лоббированием. Регуляторы имеют свойство оставлять те инструменты, которые они уже знают. OpenAI, похоже, понимает это лучше кого бы то ни было.