Визы H-1B позволяют американским работодателям нанимать иностранных специалистов в узких областях, и технологический сектор сильно от них зависит. Программа предусматривает выдачу 65 000 виз в год, а также еще 20 000 виз для работников с высшей академической степенью, одобряемых на срок от трех до шести лет. Раньше такие визы стоили от 2 000 до 5 000 долларов.
Что говорится в правиле
Сбор будет применяться к петициям, подпадающим под ежегодный лимит в 85 000 виз. Сюда входят 20 000 виз, зарезервированных для работников со степенью магистра в США или выше. Работодатели будут платить эту сумму в дополнение к существующим госпошлинам.
Пока ничего не меняется. Федеральный реестр публикует уведомление 25 августа, после чего правило должно пройти федеральную процедуру согласования. Как сообщает Reuters, администрация может утвердить его к концу года.
Ково это не коснется
Правило не затрагивает петиции, освобожденные от квот, включая многие должности в университетах, некоммерческих или правительственных исследовательских институтах.
Оно также не коснется иностранных граждан, которые уже находятся в Соединенных Штатах по студенческим визам. Они составляют значительную долю получателей новых виз H-1B. Продление действующих виз также освобождено от этого сбора.
Судья уже блокировал эту меру
В прошлом году Трамп впервые ввел сбор в размере 100 000 долларов своим указом. Он сослался на полномочия президента в иммиграционном законодательстве ограничивать въезд иностранных граждан, чье присутствие может нанести ущерб интересам США.
В июне федеральный судья признал это решение незаконным и запретил правительству взимать плату. Апелляционный суд в Бостоне в настоящее время пересматривает это решение. Параллельно другой суд рассматривает иск от крупного бизнес-объединения.
Срок действия указа истекает в сентябре, если он не будет продлен, ровно через год после его подписания Трампом. Министерство национальной безопасности заявляет, что новый сбор опирается на иную правовую основу.
Куда пойдут деньги
Согласно предложению, доходы будут распределены между шестью ведомствами. Служба гражданства и иммиграции США получит около 3 млрд долларов. Исполнительное управление по иммиграционным делам, которое заведует иммиграционными судами, получит около 2,96 млрд долларов.
Иммиграционная и таможенная полиция получит примерно 1,05 млрд долларов, а Министерство труда — около 1,21 млрд долларов. Государственный департамент получит около 484 млн долларов, а Таможенно-пограничная служба — около 76 млн долларов. Биллал Рахман опубликовал детали распределения для Newsweek.
В сумме эти ассигнования составляют около 8,78 млрд долларов. Годовая квота в 85 000 виз при сборе в 103 265 долларов за каждую дает примерно ту же цифру.
В МНБ заявляют, что эти средства пойдут на финансирование рассмотрения заявлений, выявление мошенничества и проверку вопросов национальной безопасности. В список также входят контроль за соблюдением трудового законодательства, проверка виз, работа иммиграционных судов и биометрические пограничные системы.
Юридическая борьба
Торговая палата США оспаривает этот сбор наряду с возглавляемыми демократами штатами и коалицией профсоюзов и работодателей. Истцы могут внести изменения в свои иски, чтобы они охватывали новое правило, как только оно вступит в силу.
Оппоненты выдвигают два аргумента. По их словам, полномочия Трампа по ограничению въезда не позволяют ему отменять закон, создавший программу H-1B. Кроме того, Министерство национальной безопасности не имеет права вводить сборы или налоги для пополнения бюджета без разрешения Конгресса.
Администрация утверждает, что сбор не является традиционным налогом. Она заявляет, что суды имеют ограниченные полномочия ставить под сомнение прерогативы президента в отношении въезда в страну.
Первый сбор почти никто не заплатил
По состоянию на конец февраля около 70 работодателей выплатили сбор в размере 100 000 долларов по 85 визовым заявлениям. Такие данные приводятся в судебных документах, на которые ссылается Reuters.
Количество заявлений уже падало
По данным Службы гражданства и иммиграции США, в прошлом году работодатели зарегистрировали около 344 000 виз H-1B. Это более чем на 25% меньше по сравнению с 2024 годом.
Это также более чем в два раза меньше 794 000 заявок, поданных в 2023 году.
Остальные меры контроля
Данный сбор является лишь частью масштабной реформаторской кампании. Администрация распорядилась усилить проверки соискателей виз H-1B. Она также предложила заменить лотерею взвешенной системой, отдающей предпочтение высокооплачиваемым и высококвалифицированным специалистам.
Кроме того, было предложено отменить льготный период, который позволяет уволенным обладателям виз H-1B оставаться в стране в поисках новой работы.
Ранее в этом месяце МНБ добавило сборы в размере до 4 500 долларов к заявлениям на продление пребывания работника по визе H-1B или на перевод сотрудника в Соединенные Штаты из-за рубежа. Эта мера была введена в рамках отдельного правила, касающегося сборов на ликвидацию последствий 11 сентября и биометрический въезд-выезд.
Newsweek также сообщил, что МНБ рассматривает возможность введения сбора в размере 100 000 долларов для выпускников вузов по визам F-1, желающих принять участие в программе Optional Practical Training (OPT), которой пользуются иностранные студенты для работы после окончания учебы.
Спор вокруг программы
Трамп и другие критики заявляют, что компании злоупотребляют визой, чтобы заменять американских работников более дешевой иностранной рабочей силой. Они утверждают, что это подавляет рост заработной платы и сужает возможности для американских выпускников. Бизнес-группы возражают, что они не могут найти достаточное количество квалифицированных американских работников для некоторых вакансий. По их словам, этот путь позволяет им заполнять специализированные роли в таких областях, как инженерия и разработка программного обеспечения.
Newsweek сообщил, что это предложение, вероятно, усилит давний раскол среди республиканцев по вопросу иммиграции высококвалифицированных кадров.
Для самой индустрии этот спор не является чем-то гипотетическим. Компания OpenAI выплатила 3,2 млн долларов для урегулирования претензий США в том, что она отдавала предпочтение иностранным работникам по визам перед американцами.
Внутренний рынок труда, который призвана защитить эта мера, развивается самостоятельно. В Нью-Йорке теперь больше IT-специалистов, чем в Сан-Франциско, и это произошло впервые в истории.
Ситуация на рынках труда в других регионах
В Индии компания Nomura выяснила, что искусственный интеллект создает больше рабочих мест, чем уничтожает. Китайские компании, занимающиеся разработкой искусственного интеллекта и чипов, распределяют акции среди сотрудников, чтобы удержать своих инженеров.
При стоимости в 103 265 долларов наем одного сотрудника по квоте обойдется американскому работодателю более чем в двадцать раз дороже прежнего сбора.
Опубликовано 24 августа 2026 - 10:02 Наверх
