Европейские аудиторы заявляют, что искусственный интеллект помогает табачным контрабандистам выбирать новые цели

Европейская счетная палата опубликовала два вывода, которые плохо сочетаются друг с другом. У ЕС нет надежного представления о масштабах и структуре своего рынка нелегального табака.

Преступные сети, контролирующие этот рынок, по словам аудитора, руководившего подготовкой отчета, используют искусственный интеллект, чтобы определять, куда направить следующие удары.

Специальный отчет 23/2026, опубликованный в среду под названием «Борьба с незаконной торговлей табаком в ЕС: разрозненные усилия и сохраняющиеся пробелы», оценивает ежегодный ущерб для бюджетов ЕС и национальных бюджетов в 13 млрд евро. Примерно каждая десятая сигарета, произведенная в сообществе, является контрабандной или произведена нелегально.

Петри Сарвамаа (Petri Sarvamaa), член Счетной палаты, ответственный за подготовку отчета, упомянул технологический аспект в интервью EUobserver.

«Искусственный интеллект принес огромную пользу преступникам, поскольку с его помощью они могут с легкостью выяснить, куда двигаться дальше», — заявил он, описывая организации, которые отслеживают меры по обеспечению соблюдения законов в государствах-членах и анализируют наличие лазеек.

Если отбросить термин, то речь идет об информационной форе. Контрабанда всегда зависела от того, на какой границе меньше персонала, в какой стране ЕС мягче акцизный режим и какое ведомство в текущем месяце занято чем-то другим.

Изменилось лишь то, насколько дешево теперь стало собирать эту картину из открытых источников и поддерживать ее в актуальном состоянии. Другой вывод аудиторов делает эту ситуацию неприятной:

«У нас нет единой для всего ЕС картины истинных масштабов, структуры и экономического воздействия этого нелегального рынка», — отметил Сарвамаа.

Одна из сторон этого противостояния инвестировала в инфраструктуру данных. И это не регулятор.

Чего в отчете нет, так это объяснения того, как именно всё это было установлено — именно этот пробел должен заметить технический журналист.

Заявление Сарвамаа об искусственном интеллекте прозвучало в интервью, а не в самом аудиторском отчете, и, судя по общедоступной части документа, в нем не упоминаются ни инструменты, ни конкретные дела, ни изъятые системы.

Это не значит, что он ошибается. Сотрудники правоохранительных органов по всей Европе говорят об одном и том же сдвиге уже целый год.

Однако утверждение о том, что преступные группировки применили ИИ на практике, относится к числу тех утверждений, которые превращаются в общепринятую мудрость без каких-либо доказательств, в то время как аудиторы как раз и должны настаивать на разнице между домыслами и фактами.

Масштабы носят далеко не теоретический характер. Бельгийские следователи обнаружили фабрику с оборудованием, способным выпускать около 1 миллиона сигарет в час. Крупнейшее предприятие, ликвидированное в Испании, производило 3 миллиона поддельных пачек.

Помимо сигарет, в отчете фигурирует почти 21 000 тонн нелегального несигаретного табака. Европейское бюро по борьбе с мошенничеством предотвратило в прошлом году потерю налоговых поступлений на сумму 178 млн евро, что на фоне ежегодной оценки в 13 млрд евро иллюстрирует диспропорцию, на которую жалуются аудиторы.

Их диагноз носит институциональный, а не технологический характер. Координация действий разрознена, правоприменительная практика в разных странах ЕС различается, обмен информацией непоследователен, а единого гармонизированного законодательства ЕС, регулирующего эту торговлю, не существует.

Именно эти условия и делают трансграничный арбитраж прибыльным. Организация, которая видит все 27 юрисдикций одновременно, имеет явное преимущество перед 27 ведомствами, которые не видят друг друга.

Меняется и ассортимент продукции. На долю вейпов и нагреваемого табака теперь приходится около 13% нелегального рынка в стоимостном выражении — эта категория товаров почти не существовала, когда разрабатывалась система контроля, и ее цепочки поставок проходят через те же каналы электронной коммерции и логистики, что и легальная потребительская электроника.

«Это 13 миллиардов евро, которые никогда не доходят до наших школ, больниц или других общественных услуг», — сказал Сарвамаа по поводу потерь доходов.

К этой цифре стоит относиться с той же осторожностью, с какой к ней подходят аудиторы, поскольку она получена на основе внешних исследований, а не прямых измерений — именно с этой проблемой измерений и борется отчет.

Учреждение, которое не может оценить объем рынка, не может оценить и свои убытки, и честная версия этого отчета — это просьба разрешить им во всем разобраться.