Французский закон о запрете соцсетей для подростков младше 15 лет отменен за две недели до вступления в силу

Это решение было вынесено примерно за две недели до того, как запрет должен был вступить в силу, сообщает Bloomberg. Платформы должны были прекратить создание аккаунтов для лиц младше 15 лет с 1 сентября.

Парламент окончательно одобрил этот закон 21 июля. Наша редакция освещала то финальное голосование в свое время.

К каким выводам пришел Конституционный совет

Совет отменил запрет на основании нарушения свободы выражения мнения. Он счел это ограничение «мерой, которая не является адекватной, необходимой и соразмерной» («une atteinte qui n’est pas adaptée, nécessaire et proportionnée»), сообщает Brut.

В переводе на английский это означает ущемление прав, которое не соответствует преследуемой цели, не является необходимым или соразмерным ей.

В качестве конкретной проблемы была отмечена слишком широкая сфера действия запрета. Запрет распространялся на сервисы, где «риски для здоровья и безопасности несовершеннолетних (…) не установлены» («les risques pour la santé et la sécurité des mineurs (…) ne sont pas établis»).

Второй причиной стало нарушение права на неприкосновенность частной жизни. Что касается проверки возраста, Совет пришел к выводу, что законодатель не предоставил юридических гарантий, необходимых для защиты личной жизни.

Что предполагал этот закон

Статья 1 охватывала широкий спектр сервисов. Под ее действие попадали TikTok, Snapchat, X, Instagram, социальные функции YouTube, мессенджеры, включая WhatsApp и Messenger, а также некоторые онлайн-игры.

Именно такой широкий охват сделал возможным решение суда. Единая статья должна была оправдывать себя на платформах с совершенно разными показателями работы, и Совет счел, что имеющихся доказательств для этого недостаточно.

В тексте не упоминается ни одна конкретная платформа. Он применяется к сервисам, подпадающим под определение социальной сети в соответствии с французским законом о цифровом доверии от 2004 года.

График реализации включал две даты, сообщает LCP, парламентский телеканал. Регистрация новых аккаунтов должна была прекратиться 1 сентября, а четырехмесячный переходный период для существующих аккаунтов действовал до 1 января 2027 года.

Исключения касались онлайн-энциклопедий, образовательных справочников и учебного ПО с открытым исходным кодом.

То, что осталось в силе

Решение суда никак не затронуло школы. Запрет на использование смартфонов, распространяющийся на лицеи, по-прежнему вступает в силу 1 сентября.

Причина носит скорее процедурный, а не содержательный характер. В Совет обратились исключительно по поводу Статьи 1, поэтому он не выносил решений по остальной части закона.

Министр образования аргументировал это положение необходимостью заботиться о внимании и концентрации учеников. В начальной и средней школе запреты уже действовали, и новый закон распространяет их на старшие классы.

Кто инициировал судебный иск

Партия «Непокоренная Франция» (La France Insoumise) направила запрос в Совет в июле, сообщает Generation-NT. Партия выдвинула аргументы на основе двух конституционных положений.

Первое касалось свободы выражения мнений и коммуникации. Представители LFI заявили, что общий и абсолютный характер запрета делает его несоразмерным ограничением.

Второе — права на частную жизнь в соответствии с Декларацией 1789 года. Оба эти аргумента отражены в решении.

В LFI также утверждали, что закон уравнивал совершенно разные вещи. Социальные платформы служат для социализации, доступа к информации и гражданской активности, отмечали они, и разные сервисы несут в себе разные риски.

Механизмы принуждения были удалены еще до этого

Текст закона, поступивший в Совет, был уже слабее первоначального проекта. Парламент исключил требование об обязательном подтверждении возраста еще до финального голосования, сообщает TechTimes.

Первоначальный текст обязывал платформы представить свои предложения по верификации на утверждение регулирующему органу в сфере аудиовизуальных средств Arcom до 1 сентября. Это требование было исключено вместе с полномочиями Arcom налагать санкции на платформы, нарушившие дедлайн.

Также был удален раздел, вносящий изменения в уголовный кодекс в части родительской халатности. Принятый закон не предусматривает никаких штрафов.

Проверку возраста оставили на усмотрение самих платформ при условии одобрения со стороны CNIL — регулятора по защите персональных данных. Никаких конкретных методов не оговаривалось, поэтому подошли бы проверка документов, оценка возраста по лицу или любые другие подходы.

Аргументы правительства

Министры представляли этот закон как меру по защите детей, а не как регулирование свободы слова. Правительство сделало этот запрет центральным элементом своей цифровой политики на учебный год.

В качестве аргумента приводились данные опросов. Исследование, проведенное Arcom в июле, показало, что более двух третей детей в возрасте от 10 до 14 лет поддерживают запрет, согласно публикациям о решении суда.

Французские СМИ охарактеризовали это решение как неудачу для Эммануэля Макрона, который публично поддерживал данную меру. Администрация президента настаивала именно на сентябрьской дате запуска.

Как это выглядит на фоне аналогичных запретов в других странах

Австралия — это пример, к которому все обращаются в первую очередь, и он показателен в плане штрафов. Запрет для лиц младше 16 лет в этой стране предусматривает штрафы в размере до 49,5 млн австралийских долларов, однако исследование, проведенное спустя полгода, показало, что 85% подростков этой возрастной группы продолжают пользоваться платформами.

Франция собиралась предпринять аналогичную попытку, не прописывая при этом никаких штрафов в тексте закона. Обеспечение соблюдения требований должно было опираться на Закон ЕС о цифровых услугах (Digital Services Act), который позволяет налагать штрафы в размере до 6% от глобального оборота.

Этот путь пока не привел к назначению штрафов за нарушение правил безопасности детей, отмечает TechTimes. Еврокомиссия открыла ряд дел, но ни одно из них пока не завершилось вынесением подтвержденного предписания об исполнении на этом основании.

С тех пор Австралия перенесла дискуссию на уровень операционных систем. Компания Meta настаивает на том, чтобы именно операционные системы предоставляли сигнал о возрасте, а не сами платформы.

Соединенные Штаты пошли по этому пути через судебную систему. Верховный суд разрешил Техасу обязать Apple и Google выполнять функцию возрастного цензора при скачивании приложений.

Брюссель работает над собственной версией правил. Урсула фон дер Ляйен заявила, что Еврокомиссия предложит ограничения на использование детьми социальных сетей, при этом страны-члены ЕС до сих пор расходятся во мнениях, какой возрастной порог выбрать — 13, 15 или 16 лет.

Что будет дальше

Решение о признании статьи неконституционной исключает Статью 1 из закона. Чтобы возродить запрет, парламент должен будет написать новый законопроект.

В решении суда четко указано, каким требованиям должен соответствовать такой документ. Ему потребуется более узкая сфера применения, привязанная к четко установленным рискам, а также юридические гарантии в отношении проверки возраста, которых не хватало в этой версии.

Другой путь — общеевропейская инициатива. Мера, согласованная в Брюсселе, не столкнется с необходимостью прохождения аналогичной проверки на соответствие французской конституции.

Школьные правила в отношении смартфонов вступают в силу 1 сентября, как и планировалось, а положения закона, не входящие в Статью 1, остаются в силе.

Две вещи покажут, была ли это временная паудача или полный конец истории. Первая — внесет ли правительство более узкий по охвату текст до того, как начнется полноценный учебный год, и вторая — на каком именно возрасте остановится Еврокомиссия.

Франция теперь протестировала самый жесткий вариант аргументации в конституционном суде и проиграла. Теперь у каждого европейского правительства, разрабатывающего подобные законы, есть письменный перечень того, чего делать не следует.