Пенсильвания только что превратилась в один из самых сложных для строительства дата-центров штатов США

Губернатор Джош Шапиро подписал указ во вторник, который делает Пенсильванию одним из самых труднодоступных мест в Америке для строительства центров обработки данных ИИ.

Этот указ исключает дата-центры из программы ускоренного получения разрешений штата, блокирует экологическую экспертизу до тех пор, пока разработчики не получат местное одобрение, и запрещает государственным ведомствам подписывать соглашения о неразглашении (NDA) по проектам дата-центров.

Документ появился в штате, который стал одним из самых активных рынков развития ИИ-инфраструктуры в стране и одним из самых жестких регуляторов.

Пенсильвания подала в суд на Character.AI в мае после того, как чат-бот заявил следователю штата, что он является лицензированным психиатром, и теперь власти применяют к физической инфраструктуре те же меры, что и к потребительским чат-ботам.

Новая структура получила название GRID (Ответственное развитие инфраструктуры по инициативе губернатора) и опирается на четыре принципа: доступность энергии, прозрачность и взаимодействие с местными сообществами, развитие кадрового потенциала и защита окружающей среды.

Для ее реализации задействованы шесть ведомств, включая Департамент охраны окружающей среды (DEP), Комиссию по коммунальным предприятиям и Специального прокурора по вопросам доступности энергии.

Механизмом реализации выступает приказ о согласии и соглашение. DEP не начнет рассмотрение заявки на получение разрешения до тех пор, пока застройщик не подпишет такой документ, юридически обязывающий его соблюдать требования GRID, а также пока не будут получены все необходимые местные разрешения.

Положения, касающиеся тарифов для потребителей, обладают реальной финансовой силой. Разработчики должны «оплачивать в полном объеме затраты на генерацию новой электроэнергии, передачу, распределение и другую инфраструктуру, необходимую для энергоснабжения их проектов, не перекладывая расходы на домохозяйства и предприятия Пенсильвании». Это ставит штат в один ряд с федеральным законопроектом, внесенным в июне, цель которого — заставить Big Tech оплачивать счета за электроэнергию для ИИ.

Специальному прокурору также было поручено разработать протоколы, согласно которым дата-центры будут отключаться от энергоснабжения раньше других потребителей в условиях дефицита мощности в сети, а также разработать процедуры, возлагающие расходы на аукционы резервной надежности на дата-центры, а не на рядовых потребителей.

Годовая отчетность об энергопотреблении, пиковой нагрузке, общем водопотреблении и максимальном суточном потреблении воды становится обязательной.

Шапиро не стал скрывать свои намерения. «Нас не будут запугивать застройщики и адвокаты, работающие на эти компании из сферы больших технологий», — заявил он на церемонии подписания, добавив, что эти требования являются «не добровольными стандартами», а юридически обязывающими условиями работы в штате.

Он сообщил агентству Reuters, что «использует всю полноту своей исполнительной власти для блокирования нежелательных, необоснованных проектов». В Пенсильвании было рассмотрено более 100 предложений по строительству дата-центров; 15 подали заявки на получение разрешений DEP, и пять получили все необходимое.

Цифры, стоящие за этой негативной реакцией, весьма масштабны. Компания Amazon выделила 20 миллиардов долларов на дата-центры в Пенсильвании в июне 2025 года (это крупнейшая частная инвестиция в истории штата), а энергетический кампус Homer City Energy Campus представляет собой проект стоимостью более 10 миллиардов долларов с газовой генерацией мощностью 4,5 гигаватта на площади 3200 акров.

Затраты тоже огромны. Оптовые цены на электроэнергию в зоне PJM выросли на 76% в годовом исчислении в первом квартале 2026 года, достигнув 136,53 доллара за мегаватт-час, причем независимый монитор рынка PJM связывает 7,3 миллиарда долларов из общих 16,1 миллиарда долларов последнего аукциона мощностей именно с нагрузкой дата-центров.

Шапиро привел в пример Аркбалд — боро с населением 7500 человек, столкнувшееся с шестью предложенными проектами кампусов дата-центров, — в качестве типичного случая, на предотвращение которого и нацелен указ.

Именно такой масштаб давления на местах привел к тому, что финансирование стало самостоятельным ограничением для развития инфраструктуры, а доступность электроэнергии все больше определяет, где проекты вообще могут быть реализованы.

Указ также заполняет законодательный вакуум. Четыре законопроекта о дата-центрах прошли Палату представителей Пенсильвании и застряли в Сенате; они охватывают правила PUC для нагрузок выше 25 мегаватт, пороги уведомления об использовании воды, ежегодную отчетность с ежедневными штрафами в размере 10 000 долларов и типовое постановление для тауншипов.

Пенсильвания не одинока в замедлении темпов: в июле Нью-Йорк ввел общегосударственный мораторий на новые гипермасштабируемые дата-центры сроком до года, а Техас приостановил одобрение подключения дата-центров к электросетям в отношении примерно 474 гигаватт находящихся на рассмотрении запросов — в том же месяце, когда Трамп выступал в штате, представляя дата-центры как нечто более масштабное, чем нефть.

Губернатор Джош Шапиро называет свои меры самым строгим набором защитных механизмов в стране (что является оценкой самого губернатора, а не объективным выводом), что выглядит несколько странно на фоне прямого запрета в Нью-Йорке. Указ вступает в силу немедленно, и DEP должна опубликовать публичную карту отслеживания разрешений.