Пошлины Трампа на дроны достигают 100%, а для Европы установлен потолок на уровне 15%

Дональд Трамп подписал прокламацию 13 августа. Она озаглавлена «Корректировка импорта беспилотных летательных аппаратов и компонентов беспилотных летательных аппаратов в Соединенные Штаты».

Документ опирается на Раздел 232 Закона о торговом расширении 1962 года (положение о национальной безопасности) и Раздел 604 Закона о торговле 1974 года.

Тарифные ставки и то, что считается критически важным

С 3 сентября начинают действовать две категории пошлин. Ставка в 100% распространяется на дроны с максимальной взлетной массой более 25 кг, дроны с тепловизионными камерами, док-станции для них, а также на список критически важных компонентов.

На все остальное вводится пошлина в размере 25%. Это касается беспилотников весом 25 кг и менее, а также других компонентов, указанных в приложениях.

Критерий веса играет главную роль. Он разделяет технику, закупаемую армией, и аппараты для киносъемочных групп и геодезистов, разводя их по разным тарифным категориям.

Ожидается и третий транш. Еще одна группа компонентов облагается пошлиной в 25% с 9 февраля 2027 года с отсрочкой на 180 дней.

Кроме того, прокламация оставляет лазейку. Министр торговли может «облагать дополнительные компоненты БПЛА пошлинами… на регулярной основе».

Что на самом деле получает Европа

Потолок пошлин для союзников — это ключевой момент для европейского континента. Для стран-членов ЕС, Японии, Южной Кореи, Тайваня, Швейцарии и Лихтенштейнов максимальная ставка установлена на уровне 15%, а для Великобритании — на уровне 10%.

Этот потолок носит условный, а не автоматический характер. Он применяется в случаях, когда «существенная часть критических компонентов и технологий сертифицирована… как продукция» одобренных стран.

Именно эта сертификация и является предметом основных переговоров. Европейский дрон, собранный в Европе из китайских моторов и аккумуляторов, очевидно, не подпадает под эти критерии автоматически.

Формулировка также не является узкой. Она охватывает технологии и программное обеспечение, а не только детали, которые таможенник может взвесить.

В прокламации прямо указана эта зависимость. В ней отмечается, что американские производители полагаются на иностранные источники поставок критических компонентов, включая моторы и аккумуляторы.

Аргументы, приведенные в документе

Министр торговли провел расследование в рамках Раздела 232 и опубликовал его результаты. Дроны и их компоненты «импортируются в Соединенные Штаты в таких количествах… что это создает угрозу национальной безопасности».

Обоснование состоит из трех основных частей. Дроны имеют жизненно важное значение для военных операций, проникновение импорта создает стратегические уязвимости, а внутренние производственные мощности не могут удовлетворить потребности национальной безопасности.

Четвертая часть касается данных. В прокламации утверждается, что иностранные дроны представляют угрозу безопасности информационных технологий, поскольку передают данные иностранным правительствам.

Сопроводительный информационный бюллетень вышел под заголовком «Обеспечение доминирования США в сфере беспилотников». В нем дроны названы «ключевой технологией в современных вооруженных конфликтах».

Исключения определяют суть политики

Смягчить требования для одобренных поставщиков позволяют два механизма. Компании, входящие в список допущенных технологий Blue UAS (Blue UAS Cleared List), структуру Blue UAS Framework или список условного одобрения Федеральной комиссии по связи (FCC), получают отсрочку в 180 дней до того, как пошлины затронут их продукцию.

Второй механизм — программа локализации производства (onshoring). Одобренным компаниям разрешено импортировать попадающую под санкции продукцию без уплаты пошлин на время строительства предприятий в США.

Это одобрение выдается Министерством войны и Министерством внутренней безопасности и сопровождается мониторингом. Несоблюдение требований может повлечь за собой «отмену тарифных льгот».

Федеральная комиссия по связи (FCC) проводит аналогичную линию

Данные здесь определения практически полностью совпадают с другим разбирательством. FCC предложила задним числом запретить уже одобренные дроны DJI, приравняв лидары и тепловизоры к оборудованию военного назначения.

В этот список вошли тепловизоры, док-станции, технологии роевого полета, распыление аэрозолей и дроны весом более 55 фунтов. Этот вес равен 25 кг — тому же порогу, который используется в прокламации.

Оба документа также связаны в тексте. Нахождение в списке условного одобрения FCC является одним из путей получения 180-дневной отсрочки.

Прием комментариев по предложению FCC закрывается 2 сентября, за день до введения пошлин.

Это пересечение стоит отметить прямо. Один инструмент облагает технологии налогом на границе, а другой может лишить их разрешения на работу в американском радиоэфире.

К каких европейских компаниях идет речь

Как сообщает Euronews, на первом месте стоят три имени. Французская компания Parrot производит линейку ANAFI. Стоимость немецкой Quantum Systems оценивается более чем в 1 млрд евро, а португальской Tekever — более чем в 1,1 млрд евро.

Ни одна из них не является первостепенной мишенью. Прокламация направлена против китайских поставок, а на мировом рынке доминирует компания DJI.

Европейским производителям все равно придется платить пошлины (15% или 10%), и только в случае успешного прохождения сертификации. Редакция ранее писала о роевых дронах компании Quantum Systems и выступлении этого сектора на авиасалоне в Берлине.

Тем временем в Европу поступает капитал. Компания Cambridge Aerospace привлекла $300 млн при оценке в $3,4 млрд для разработки перехватчиков дронов.

Новые пошлины скорее меняют расчеты для этих компаний, чем ставят на них крест. Продажи в США теперь обходятся пошлиной, а организация производства на территории страны стимулируется льготами.

Как отреагировал рынок

Акции американских производителей дронов выросли на премаркете. По данным Forbes, выросли бумаги AeroVironment, Kratos Defense and Security, а также Red Cat.

Акции Unusual Machines подорожали на 14% до $31,13. Дональд Трамп-младший вошел в ее консультативный совет в ноябре 2024 года и получил 200 000 акций после того, как ранее приобрел 66 000 акций и 66 000 варрантов в ходе закрытого размещения.

В прокламации не упоминается ни одна компания в качестве бенефициара каких-либо положений. Скачок акций произошел сразу после объявления.

Общая тенденция

Это уже третья летняя прокламация с одинаковой формулой в названии. В июле ограничения коснулись коммерческих самолетов, реактивных двигателей и запчастей, а 7 августа последовал указ о поликремнии.

Эта схема повторяется каждый раз: выводы о национальной безопасности, дифференцированные тарифные ставки, потолки для союзников и сопутствующая программа внутреннего строительства.

Для европейских поставщиков практический вопрос в каждом случае звучит одинаково. Заголовок с размером ставки волнует их меньше, чем то, пройдет ли их цепочка поставок сертификацию.

Что будет дальше

Теперь в календаре значатся три даты. Пошлины вступают в силу 3 сентября, прием комментариев FCC завершается 2 сентября, а второй транш компонентов прибывает 9 февраля 2027 года.

Пункт о регулярном пересмотре означает, что приложения могут расширяться без выпуска новой прокламации. Министерство торговли само решает, что еще считать критически важным компонентом.

На момент написания статьи никакой реакции со стороны европейских правительств или Еврокомиссии не последовало. Главный стандарт, за которым стоит следить — это сертификация, поскольку именно она определит, является ли 15-процентный потолок уступкой или простой формальностью.

Брюсселю также предстоит ответить на второй вопрос. Европейские производители закупают многие из тех же китайских моторов и аккумуляторов, против которых выступает прокламация, и процедура сертификации затрагивает эти цепочки поставок, а не останавливается на границе.