Технологическая стратегия Белого дома оставила ИИ с открытыми весами за бортом списка критических технологий

Белый дом опубликовал новую стратегию в области национальной безопасности, науки и технологий. В ней названы 15 критических технологических областей, в которых Соединенные Штаты намерены занять лидирующие позиции. Искусственный интеллект и автономные системы — одна из них, причем в подразделах указано 12 направлений. ИИ с открытыми весами (open-weight AI) среди них нет. Ни открытые весы, ни разработка программного обеспечения с открытым исходным кодом не упоминаются нигде в этом 24-страничном документе.

Стратегия датирована августом 2026 года и исходит от директора Управления по научно-политической политике (OSTP). Она отвечает требованиям Конгресса, прописанным в Законе о чипсах и науке (CHIPS and Science Act). Этот закон обязывает OSTP представлять стратегию в области науки и инноваций после каждой Стратегии национальной безопасности. Данный документ дополняет Стратегию национальной безопасности 2025 года, а в его приложении обновляется официальный список критических и перспективных технологий OSTP.

Приоритеты стратегии

В документе определены три приоритета для обеспечения превосходства на поле боя: подводная среда, космос, а также искусственный интеллект и автономные системы. Они увязаны с задачей сдерживания в Индо-Тихоокеанском регионе. Далее следуют 12 вспомогательных технологий — от направленной энергии и гиперзвуковых систем до полупроводников и ядерной энергетики.

Что касается методов ведения боевых действий, документ склоняется в сторону массовости и дешевизны. Соединенные Штаты будут искать «оптимальные комбинации более дешевых (и порой менее технологичных или расходуемых) платформ», которые можно производить в больших количествах, говорится в стратегии. Документ также подталкивает закупщиков Пентагона к использованию других властных полномочий в сфере транзакций и контрактов на основе этапов выполнения.

Ведомствам следует испробовать «более быстрые нетрадиционные подходы, которые могут быть связаны с повышенным риском, но сулят высокую потенциальную отдачу», добавляется в тексте.

Полный список технологий в сфере ИИ

В разделе об искусственном интеллекте и автономных системах приложение начинается с восприятия и слияния сенсорных данных, планирования и рассуждений, а затем робототехники и воплощенного интеллекта. Далее идут базовые модели, многоагентные системы и роевой интеллект, а также автономные системы в пяти доменах.

Список завершается системами автономного управления и контроля, идентификацией и аутентификацией агентов, интерпретируемостью и контролем, устойчивостью к противодействию и безопасностью ИИ, непрерывным обучением, а также распределенным и конфиденциальным машинным обучением.

Базовые модели охватывают «большие языковые, мультимодальные и мировые системы», отмечается в приложении. Ничто в документе не отсылает к весам моделей, их открытому выпуску или порогам вычислительной мощности. Слово «открытый» (open) встречается во всей стратегии пять раз. Каждый раз оно описывает открытые исследовательские среды или открытый инвестиционный климат, но никогда — модель.

Два соседних пункта делают этот пробел очевидным. Стратегия называет интерфейсы «мозг-компьютер» критически важными в категории будущих вычислительных технологий. Она также относит к критически важным технологии распределенного реестра и цифровые активы в категории управления информацией и кибербезопасности.

Аргумент о том, что это подарок Китаю

Патрик Такер из Nextgov первым обратил внимание на это упущение и назвал его вопиющим недосмотром. Он утверждает, что стратегия играет на руку горстке имеющих хорошие связи компаний и их энергоемкому подходу к ИИ. Более дешевые альтернативы, которым исследователи отдают все больший приоритет, оказываются в проигрыше. ИИ-гиганты уже разошлись во мнениях по поводу открытых весов в июле: Nvidia оказалась по одну сторону баррикад, в то время как OpenAI и Anthropic отсутствовали на другой.

Такер цитирует Майкла Шиффера, старшего советника Scalare Advisors и старшего научного сотрудника Центра американского прогресса. 18 августа Шиффер утверждал в издании Just Security, что экспортный контроль больше не может определять, кто лидирует в сфере ИИ. По его словам, за последний год на долю китайских моделей пришлось 41% загрузок на Hugging Face. Только семейство моделей Qwen от Alibaba породило более 200 000 производных моделей.

Здесь важна одна точность. Эссе Шиффера вышло за день до того, как появилась информация о стратегии, и в нем стратегия не упоминается вовсе. Это общее рассуждение об американской технологической политике. Издание Nextgov применило его к данному документу. Его мысль о том, что успехи Китая в области ИИ с открытыми весами обнажают пределы стратегии запретов, характеризует политику США в целом.

Что говорится в самом документе о собственном списке

В стратегии содержится оговорка, которая мешает трактовать упущение как осознанное решение. Каждая критическая технологическая область «включает набор подразделов, которые иллюстрируют ее сферу охвата, но не претендуют на исчерпывающий характер», говорится в тексте. Приложение предлагается рассматривать как обновление существующего списка, а не как закрытый перечень.

Также обещаны дальнейшие шаги. Для технологий из приложения OSTP и Совет национальной безопасности будут координировать технологические стратегии «на следующем уровне детализации». Таким образом, план в отношении ИИ еще впереди. Открытые весы вполне могут появиться там.

Идеологическая борьба за кулисами этого процесса продолжается. Компания Anthropic настаивает на более жестком контроле за моделями с открытыми весами и на ограничениях на продажу чипов Китаю. Американские стартапы выступают против предлагаемых ограничений. У администрации также есть привычка держать свои позиции по ИИ неопубликованными, как это было с ее концепцией ИИ в этом месяце.

Что на самом деле нужно развернутым подразделениям

Под дебатами кроется еще одно ограничение. Джейк Стеклер из GovAI написал в статье для Фонда Карнеги от 10 августа, что «вычислительная архитектура Украины, состоящая из доступа к западным облачным ресурсам, отечественных дата-центров и передовых вычислительных узлов, уже испытывает колоссальную нагрузку по мере интеграции новых возможностей ИИ в процессы целеуказания и координации».

Стеклер подкрепляет цифрами ограничения по железу. По его данным, лучшие модели обнаружения объектов, работающие на периферийных устройствах, показывают результаты примерно на 30% хуже своих лабораторных версий. Последний бюджетный запрос Пентагона предусматривает выделение 4,2 млрд долларов на суверенную ИИ-инфраструктуру, однако Конгресс его еще не одобрил. В своей статье Стеклер также не обсуждает открытые весы — его тема касается вычислительных мощностей и связи.

Общественность и союзники

Общественное мнение идет вразрез с инфраструктурой, от которой зависит эта стратегия. Центр публичной политики Анненберга провел опрос 1320 совершеннолетних граждан США в период с 16 июня по 19 июля. Около 18% респондентов заявили, что влияние ИИ на страну в следующее десятилетие будет положительным, в то время как 39% назвали его отрицательным.

Против строительства новых местных дата-центров высказались 61% опрошенных (это на 12 процентных пунктов больше, чем весной), именно поэтому крупные технологические компании развернули кампанию по завоеванию благосклонности публики.

Европа в документе почти не фигурирует. Стратегия называет Австралию и Великобританию партнерами по критическим технологиям, критическим минералам и базе подводного судостроения. В ней упоминаются двусторонние соглашения о технологическом процветании. При этом Европейский Союз не упомянут ни разу.

Франция и Германия тем временем финансируют европейского конкурента Palantir, руководствуясь аргументом, что суверенное военное программное обеспечение не должно быть американским. План по ИИ, который OSTP еще должна представить, покажет, были ли открытые весы исключены намеренно.