Opera проиграла иск в суде ЕС с требованием признать Microsoft Edge «привратником»

Microsoft Edge останется за пределами самых жестких правил Евросоюза в сфере технологий. Суд общей юрисдикции ЕС в среду отклонил жалобу Opera на решение Европейской комиссии не признавать этот браузер услугой «привратника» (gatekeeper) в соответствии с Законом о цифровых рынках (DMA).

Как сообщает Reuters, базирующийся в Люксембурге суд постановил, что Комиссия «не допустила ошибки, приняв достаточно обоснованные аргументы Microsoft, доказывающие, что Edge не представляет собой важный шлюз» между бизнесом и потребителями. Решение по делу T-357/24 (Opera Norway против Комиссии) оставляет это исключение в силе.

Opera оспаривала решение Комиссии от февраля 2024 года, которое было принято по итогам расследования рыночной деятельности Microsoft. Edge преодолел количественный порог DMA по числу пользователей, однако Брюссель принял довод Microsoft о том, что браузер не является важным шлюзом для охвата европейских пользователей, и закрыл расследование.

Microsoft признана привратником в ЕС, но не в отношении Edge. Windows и LinkedIn получили статус основных платформных служб в рамках DMA, в то время как то же февральское расследование 2024 года показало, что Bing и Microsoft Advertising этому критерию не соответствуют.

Норвежский разработчик браузеров подал иск о признании решения недействительным в июле 2024 года, утверждая, что Комиссия применила критерий оценки некорректно и не провела должного анализа ключевого для Opera вопроса. Суть их аргумента сводилась к тому, что Edge имеет «прочное и привилегированное положение в Windows», которое Комиссия не оценила должным образом.

Opera сосредоточилась на конкретном аспекте работы Windows. Компания заявила суду, что «Edge, как и Internet Explorer до него, является тем шлюзом, через который пользователи Windows обязаны пройти для загрузки» альтернативного браузера, что делает предустановленный браузер узловым пунктом независимо от того, сколько пользователей продолжают использовать его в дальнейшем.

Более широкая цель заключалась в том, чтобы распространить действие DMA на настольные операционные системы более полно. Большинство мер регулирования в отношении браузеров, включая экраны выбора (choice screens), которые изменили рынок мобильных устройств, были направлены на смартфоны, и Opera добивалась применения того же принципа к Windows.

Суд отклонил этот аргумент. Его вывод был однозначен: «Суд общей юрисдикции оставляет в силе решение Комиссии не признавать Microsoft привратником в отношении Edge».

Именно присвоение статуса привратника накладывает на сервис обязательства в рамках DMA. Такая служба не может отдавать предпочтение собственным продуктам, обязана обеспечивать возможность удаления и выбор сторонних решений по умолчанию, а за серьезные нарушения предусмотрены штрафы в размере до 10% от глобального оборота. Именно поэтому Apple и Microsoft боролись за то, чтобы исключить iMessage и Bing из этого списка в ходе того же раунда расследований.

Подобные судебные разбирательства в основном завершаются в пользу Комиссии. Apple проиграла собственный иск в Суде общей юрисдикции против присвоения ей такого статуса, а решение по Edge теперь демонстрирует, что суд готов поддержать регулятора и в тех случаях, когда тот решает не присваивать статус привратника.

Для Opera это решение имеет предысторию. Поданная ею в 2007 году жалоба на практику комплектной поставки браузеров в Windows в конечном итоге привела к появлению в ЕС экрана выбора браузера, а в 2013 году — к штрафу в размере 561 млн евро, наложенному на Microsoft за тайный отказ от этой функции.

Спустя девятнадцать лет та же компания потерпела неудачу в попытке распространить гораздо более новое законодательство ЕС на тот же продукт. Регуляторная среда изменилась, и результат оказался иным.

Это решение также вынесено в не самый простой для Брюсселя момент. Европейский производитель браузеров обратился к суду ЕС с просьбой расширить действие правил блока против американской технологической компании и проиграл, в то время как Комиссия сталкивается с серьезным давлением со стороны Вашингтона из-за своего широкого применения DMA.

Масштабная работа по правоприменению продолжается. Комиссия изучает вопрос о возможном признании AWS и Azure облачными привратниками и уже выписала первый штраф по DMA — Google оштрафован на 890 млн евро.

В действительности суть того, что определяет решение суда в среду, гораздо уже, чем следует из заголовка. Соответствие количественным критериям DMA не означает, что Комиссия автоматически обязана присвоить сервису статус привратника, а конкуренту, считающему такую оценку регулятора ошибочной, будет крайне сложно оспорить ее в суде.

Opera пока публично не сообщила, намерена ли она подавать апелляцию в Суд Европейского союза, а доступные материалы по делу не раскрывают всех возможных процессуальных шагов. Апелляции по вопросам права могут быть поданы в течение двух месяцев и десяти дней с момента уведомления.