Служебная записка Пентагона предписывает сотрудникам выделить компании Palantir 244 млн долларов. Ее тема — «Финансирование Palantir»

Программное обеспечение для нужд правительства обычно закупается путем проведения конкурса среди нескольких компаний. Ведомство описывает свои потребности, поставщики соревнуются, а в документах фиксируется, почему победил именно этот участник.

Служебная записка, составленная в Министерстве обороны США 4 августа, выглядела иначе. В ней сразу было названо имя поставщика.

Заместитель министра обороны США Стивен Файнберг поручил подчиненным закупить у Palantir услуги на сумму до 243,9 млн долларов в срок до 31 марта 2027 года без проведения конкурсных процедур, сообщает The Register со ссылкой на источник. Тема письма — «Финансирование Palantir».

Записка выходит за рамки этой единственной суммы. Она также предписывает руководителям министерства по закупкам и финансовым вопросам совместно с военным руководством изыскать дополнительные средства для компании на период с апреля 2027 года до конца 2028 года.

Что говорится в записке и что в ней упущено

В документе отмечается, что Palantir «оказывает ценную поддержку в деле повышения эффективности оборонно-промышленного комплекса». В нем утверждается, что программное обеспечение компании помогло ведомству разобраться с задержками в производстве и обслуживании боеприпасов и техники.

Ник Вакман из Washington Technology также ознакомился с запиской и обратил внимание на то, чего в ней нет. Файнберг не упоминает ни конкретных контрактов, ни механизмов их заключения, ни каких-либо юридических оснований, позволяющих ведомству отказаться от проведения торгов.

Такие основания существуют, но их перечень весьма узок. Это чрезвычайная ситуация, единственный ответственный поставщик, необходимость критически важных последующих работ или национальная безопасность. Федеральное положение о закупках определяет порядок документального подтверждения применимости того или иного основания.

Есть еще одна странная деталь. Записка оформлена на бланке с заголовком «Заместитель министра войны». Администрация Трампа использует это название для министерства, однако на официальном уровне переименование не производилось.

Закон, на который никто не сослался

Грег Уильямс, возглавляющий Центр оборонной информации в проекте по надзору за деятельностью правительства (Project On Government Oversight), указал изданию The Register на регулирующее этот вопрос законодательство. По умолчанию контракты заключаются на конкурсной основе, а исключения прописаны в статье 3204 Раздела 10 Свода законов США.

В этом законе четко прописаны требования к документации. Сотрудник по закупкам обязан в письменной форме обосновать использование неконкурентных процедур и подтвердить, что это обоснование является точным и исчерпывающим.

Уильямс проявил осторожность в оценке того, что именно доказывает записка. По его словам, ее можно трактовать как обращение заместителя министра к подчиненным с просьбой предложить идеи. Однако отсутствие каких-либо ссылок на упомянутые требования говорит о том, что авторы документа либо не знают о них, либо считают излишним повторять очевидное.

В самом ведомстве отрицают, что происходит что-то необычное. Представитель Министерства войны заявил изданию The Register, что подобная записка является «стандартной практикой» и частью работы, которая ведется в рамках программы Business Operators for National Defense.

По словам чиновника, аналогичные служебные записки рассылаются «многим нашим промышленным партнерам», а такой подход «не является эксклюзивным для какого-то одного вендора». В компании Palantir не ответили на запрос о комментарии.

Половина федеральных средств Palantir уже поступает таким образом

Цифра, придающая записке истинный контекст — это не 243,9 млн долларов. Это то, как в целом выглядит федеральный портфель заказов Palantir.

По данным GovTribe, которые приводит Washington Technology, с 2024 года компания получила федеральные контракты на сумму 3,2 млрд долларов. Примерно половина этой суммы пришлась на договоры, на которые больше никто не претендовал.

Среди уже заключенных контрактов без проведения конкурсов — контракт с Министерством сельского хозяйства на программу работы с сельскохозяйственными данными, а также отдельный договор с тем же ведомством, связанный с возвращением сотрудников в офисы. В прошлом году компания подписала соглашение с армией США на сумму до 10 млрд долларов сроком на десять лет, сообщает CNBC, объединив множество существовавших контрактов в один.

Эту общую тенденцию можно измерить, и она развивается. В первой половине 2026 года на долю неконкурентных контрактов пришлось 14,8% от общего объема федеральных закупок по сравнению с 12,6% за аналогичный период 2025 года.

Именно это скрывается за текстом служебной записки. Удачная неделя для одной отдельно взятой компании — это еще и показатель того, как правительство США стало закупать программное обеспечение.

Кому принадлежит компания-покупатель

В данном случае вопросы о владении неизбежны, причем конкретные ответы здесь важнее общих подозрений.

Согласно данным сервиса отслеживания деклараций назначенцев администрации Трампа ProPublica, в финансовых отчетах самого Файнберга Palantir не упоминается. Его бывшая фирма Cerberus Capital Management также, судя по последней отчетности по форме 13F, не владеет долей в компании.

Сенатор Элизабет Уоррен в прошлом месяце написала Файнбергу письмо по поводу конфликта интересов, призывая его порвать связи с Cerberus и самоустраниться от решения вопросов, затрагивающих эту компанию. То письмо касалось программы противоракетной обороны Golden Dome, а не Palantir.

Общая картина выглядит иначе. В базе данных ProPublica указано, что по меньшей мере 100 чиновников администрации имеют те или иные инвестиции в компанию. В заверенной декларации президента Дональда Трампа за 2025 год указан пакет акций Palantir стоимостью не менее 1 млн долларов.

Компания Palantir была сооснована Питером Тилем, крупным донором Трампа и его советником во время первого президентского срока. Вице-президент Джей Ди Вэнс сделал карьеру, находясь в орбите влияния Тиля. Все это не является расследованием в отношении конкретной записки. Это та среда, в которой она была написана.

Компания не испытывает недостатка в клиентах

3 августа Palantir отчиталась о финансовых результатах за второй квартал. Выручка выросла на 93% и составила около 1,9 млрд долларов, а прогноз по выручке на весь год был повышен примерно до 8,15 млрд долларов. На следующий день акции компании подскочили на 12%.

Выручка от работы с правительством США увеличилась на 90% в годовом исчислении и достигла 809 млн долларов. Именно этот сегмент пополнится за счет данной записки, и он уже является самым быстрорастущим направлением бизнеса.

Генеральный директор Алекс Карп весь год выступал с нападками на крупные американские лаборатории искусственного интеллекта — как в своем манифесте о суверенитете ИИ, так и на других площадках, — одновременно продвигая открытые весовые коэффициенты моделей, включая китайские. Компания, которая продает Пентагону свой уровень обработки данных, не слишком солидарна с фирмами, продающими всем остальным свои модели.

Европа движется в противоположном направлении

На этом этапе история перестает быть лишь американским спором о закупках. Пока Вашингтон углубляет отношения без проведения конкурсов, ряд европейских правительств поступают с точностью до наоборот.

Служба внешней разведки Франции отказывается от услуг Palantir в пользу отечественной альтернативы. Франция и Германия поддерживают создание европейского конкурента, ориентированного на суверенный военный искусственный интеллект.

Великобритания пошла другим путем, и у нее тоже есть свои вопросы к компании. Palantir владеет британскими контрактами примерно на 670 млн фунтов стерлингов и выплатила 2 млн фунтов корпоративного налога в 2024 году. Ее работа со службой NHS England уже привела к ошибке при раскрытии данных пациентов.

Оба континента задаются по сути одним и тем же вопросом. Европа размышляет над тем, стоит ли вообще зависеть от этой компании. Соединенные Штаты же теперь задаются вопросом, нужно ли им вообще обращаться к кому-то еще.

Что могло бы все прояснить

Эта служебная записка является проектом, и источник The Register не смог подтвердить, была ли сделка окончательно утверждена. Это имеет принципиальное значение, поскольку распоряжение изыскать финансирование — это еще не заключенный контракт.

Следить нужно не за политикой, а за документами. Если средства начнут перечисляться, сотрудник по закупкам будет обязан подписать письменное обоснование с указанием применимого законодательного исключения. Этот документ и станет главной проверкой, но его пока не существует.

В министерстве заявляют, что подобные записки выпускаются в отношении многих поставщиков. Однако ведомство их не публикует. Обнародование хотя бы нескольких таких документов прояснило бы ситуацию быстрее, чем что-либо еще в этой истории.